唐纳德·特朗普和2025计划是如何预告联邦拨款冻结的

▶关注实时更新

亚特兰大（美联社）——白宫冻结联邦拨款的命令反映了唐纳德·特朗普在2024年竞选期间明确支持的总统权力理论。特朗普的执政论文进一步概述了这种方法，称候选人特朗普是他第二任政府的蓝图。

从表面上看，白宫管理和预算办公室代理主任马修·韦思周一晚上的备忘录意在使联邦支出与特朗普保持一致，特别是在LGBTQ+问题、民权、能源和环境政策方面。

韦思的备忘录援引了赤裸裸的意识形态术语：“利用联邦资源来推进马克思主义的平等、跨性别主义和绿色新政的社会工程政策，这是在浪费纳税人的钱，并没有改善我们所服务对象的日常生活。”

该命令于周二暂时生效，其影响范围可能远远超出了韦思所指出的政策领域。这可能预示着特朗普将在整个总统任期内如何行使行政权力。

这里有一个解释：

OMB是一个关键的权力中心

早在韦思的备忘录之前，总统和他的保守派盟友就明确表示，他们认为管理和预算办公室是整个联邦政府权力的关键。

作为总统行政办公室的一部分，OMB工作人员准备总统向国会提出的预算建议，并监督总统在所有行政部门机构中的优先事项的实施情况。国会议员通过拨款，但行政机构执行联邦项目和服务。整个过程将OMB置于联邦政府战略的前端和后端。

2025计划的作者，包括特朗普挑选的行政管理和预算局局长拉塞尔·沃特，都强调了这一功能。沃特在撰写《2025计划》关于总统权力的章节时明确表示，他希望总统一职能行使更直接的权力。沃特目前正在等待参议院的批准。

沃特写道：“局长必须把自己的工作看作是总统思想的最好、最全面的写照。”他宣称，OMB“是总统的空中交通管制系统”，应该“参与白宫政策过程的各个方面”，变得“足够强大，可以凌驾于执行机构的官僚主义之上”。

在其他地方，《2025计划》的作者呼吁所有总统任命的官员控制“不负责任的联邦支出”，并从白宫西翼制定方针，制服特朗普经常称之为政府公务员的“深层势力”。

他们写道：“除非国会采取行动，从官僚和白宫手中夺回自己的权力，否则行政国家不会走到任何地方。”“与此同时，一个勇敢的保守派总统可以使用许多执行工具来束缚官僚机构，让行政国家就范。”

特朗普宣称自己是政府支出的最终仲裁者

在某些方面，总统和他的竞选团队比“2025计划”走得更远，他们主张总统的权力高于联邦政府的财政预算。在他的议程47中，特朗普支持“扣押”。这种法律理论认为，当议员们通过拨款来履行宪法第一条规定的职责时，他们只是设定了支出上限，而不是下限。

按照这种逻辑，总统可以简单地决定不把钱花在他认为不必要的事情上，因为宪法第二条赋予了总统执行国会通过的法律的职责。

在理查德·尼克松（Richard Nixon）担任总统期间，国会拒绝了“扣押”理论。但特朗普的圈子想要挑战这一点，这可能会引发一场宪法之争。

沃特在他的《2025计划》一章中并没有冒险提到蓄水问题。但是，他写道，总统“应该利用一切可能的工具，对联邦政府提出并实施财政纪律。”如果做不到这一点，就会造成严重的失败。”

这份备忘录是DOGE如何运作的关键线索

总统希望迅速削减开支的路径现在已经变得更加清晰。

领导特朗普新成立的政府效率部的埃隆·马斯克表示，尽管特朗普承诺保护社会保障和医疗保险，但他可以找到数万亿美元的联邦开支削减方案。（这一承诺反映在暂停联邦拨款的备忘录中。）

行政管理和预算局的备忘录、特朗普的扣押理论，以及他剥夺数千名联邦雇员公务员保护的努力，都构成了权力集中在白宫西翼，这可能决定他的第二届政府和马斯克在其中的角色。

例如，特朗普不能自行废除《清洁空气法》或《清洁水法》等立法。但是管理和预算办公室可以有效地削减执行这些法律所必需的项目、工作和承包商的资金。（特朗普已经发布了一项大范围的联邦招聘冻结令。）

同样，如果白宫介入调整或停止向基层管理医疗补助计划的州政府支付医疗补助，特朗普也不必说服国会修改医疗补助法律和拨款。

＿＿＿